凤阳县科技局（科协）2023年科技创新
跨越年行动方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是凤阳县科技创新跨越赶超的关键之年。为了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，促进全县科技创新实现新的跨越，在全市科技创新考核中争先进位，县科技局（科协）自加压力、再添举措、狠抓落实，结合我县实际，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，围绕县委、县政府“五大行动”，实施科技创新“4322”跨越行动，紧扣“四大目标、三个行动、两个清零、两项工程”，坚持“企业为主体、产业为导向、人才为支撑、政策为保障”的创新理念，重点做好创新主体培育、创新平台建设、成果转化能力提升、科学技术普及等工作，稳步打牢全县科技创新基础，不断提升创新活力，实现科技工作阶段式跨越，为奋力实现我县“8818”目标和协同“五大行动”贡献科技力量。
二、主要任务
（一）力争完成“四大目标”，确保各项指标争先进位
紧扣市综合考核中科技（科协）工作四项指标，围绕创新能力提升持续发力，全面贯彻落实各级关于科技工作要求，进一步完善科技创新体系，壮大县域创新主体，提升企业创新能力，推进创新平台建设，汇聚科技人才，持续优化创新环境，提高科技成果转移转化能力，努力提升科技创新对县域经济高质量发展引领作用，在全市科技创新综合考核中争取进入前列。
到2023年底，规上工业企业研发费用从2.46亿元力争突破5亿元，考核力争全市第一；新增高新技术企业40家以上，高新技术产业产值从160亿元增长至300亿元，考核力争全市第一；全民科学素质考核力争全市第一；科技成果转化完成技术合同交易登记80亿元，考核力争全市第二。（责任股室:科创中心、科技服务股）
（二）深入实施“三个行动”，提升科技创新供给能力
1.科技创新平台建设提质赋能行动
加大研发平台建设力度。强化合作意识，围绕工程研究中心、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站、重点（工程）实验室、新型研发机构等科技创新平台建设，建立与发改、经信、人社等部门的常态化联席工作机制，压实责任，形成合力。围绕产业链布局创新链，支持南玻、鑫民等企业建设省级研发机构，加强与尚德、正泰等重点领域新投产企业的交流与合作，为打造科技创新平台储能。力争全年新增省级研发平台2家以上。（责任股室：高新技术股、科创中心）
提升研发平台创新水平。立足产业发展需求，集聚人才、技术、成果等科技创新资源，以省研发平台绩效考核为抓手，结合我县实际，扎实推进科技创新平台高效运行。深入推进石英砂、光伏玻璃等企业与安徽省石英砂纯化与光伏玻璃工程研究中心开展合作，从需求梳理入手，逐项攻关，精心谋划子课题，推进产业链协同创新。推进爱尔思院士工作站建设管理工作，推动以爱尔思院士工作站为引领，相关产业落地凤阳和产业技术创新发展。瞄准硅基新材料产业前沿发展方向，鼓励行业重点企业，联合现有企业技术中心、工程（技术）研究中心等平台，共建产业技术研究院等高端平台，通过技术创新和产业化应用，提升硅基新材料产业核心竞争力。（责任股室：高新技术股、科创中心）
推动“双创”平台升级增效。建立国家、省、市创新平台载体培育库，积极跟踪谋划，加强引导培育新的平台。完善“众创空间（创客空间）—孵化器—加速器—高新技术企业”孵化链条，做优做强孵化载体。建立优胜劣汰机制，推动捷跃、明德、凤还巢等科技企业孵化器、众创空间升级发展，积极争取国家级创新创业平台称号。研究出台具体措施，支持双创平台孵化引育高成长科技型企业，推进众创空间差异化、特色化、专业化发展，持续提高创新要素集聚率、创客入驻率、创新项目培育孵化。联合县人才办组织县创新创业大赛，在全县营造创新创业浓厚氛围，为中国创新创业大赛各级赛事培优参赛项目，2023年组织15家以上企业参加市级以上创新创业大赛，争取2家以上企业得奖获得立项支持。（责任股室：科创中心、创新办）
2.科技创新主体培育攻坚突破行动
壮大科技型中小企业。根据国家重点支持的八大高新技术领域，结合我县产业发展实际，制定科技型中小企业备案月度任务，积极深入开展科技服务。筛选一批具有一定创新基础和发展潜力的企业，建立科技中小企业培育库，实行分类指导、梯度培育、扩量提质，推动企业开展创新创业活动，实现科技型中小企业逐步发展壮大。2023年，力争全年备案科技型中小企业255家，同比增长50%以上。（责任股室：科创中心）
培育高新技术企业。打造网格化、精细化、全程化的高新技术企业培育服务体系，对培育企业给予有针对性的业务指导和重点支持，定期组织高新技术企业培训、认定推进会。以“凤创券”实施为抓手，鼓励科技咨询、知识产权代理等中介机构为企业提供全方位的辅导，帮助企业做好研发费用归集、知识产权申请、高新技术企业申报等工作，力争全年新增高新技术企业40家以上，增速继续保持全市第一。（责任股室：科创中心）
发展高新技术产业企业。与投促部门密切联动，梳理提供相关高新技术产业目录指引，重点围绕光伏、循环经济、新能源汽车零部件及装备制造、高端玻璃及智能家居制造等产业，加大招引力度和创新政策支持力度，引进和推动一批技术含量高、产业辐射带动性强的高新技术产业项目，推进产业结构优化和质量提升。抓好高新技术产业发展协调服务，突出重点、分类实施，关注跟踪尚德、中福大明（凤阳）、东晟铝型材、兴宇汽车零部件等企业及时纳入高新技术产业企业，确保全年高新技术产业企业突破80家，高新技术产业产值达300亿元。（责任股室：科创中心）
3.科技成果转化落地提速增效行动
强化招才引智双赢。树立“双招双引”是经济工作“第一战场”理念，强化融入长三角发展意识，紧抓南京经济技术开发区与我县结对机遇和南京高教资源，探索创新引才模式，协同县人才办深化柔性引才机制，突破外国专家人才短板。依托安徽科技学院属地资源优势，着力打造省级“引才引智示范基地”，柔性引进各类人才不少于40人，为推动凤阳产业优化升级、培育先进制造业集群提供智力保障。（责任股室：科创中心）
深化产学研合作交流。探索企业与高校多元化的产学研合作模式，满足不同层次的合作需求，推动产学研合作向深度发展。推进南玻与吉林大学、中汇睿能与合工大、火凤凰与武汉理工大学等校地、校企建立深化全面合作关系，促进高校院所科研成果与企业产业技术需求精准对接，补齐企业技术短板，提升市场竞争力。全年签订校地企合作协议不少于10份。（责任股室：高新技术股、创新办、农社股、科创中心）
突出科技项目引领。进一步完善科技项目管理办法，从成果转化和技术攻关两方面精心组织实施县级科技计划项目，重点优选我县“六大产业链”领域，实施精准扶持。加大项目资金支持力度，充分发挥项目资金的引领和导向作用，解决产业发展技术难题，引导本地产业技术升级，提升核心竞争力。积极组织推荐科技含量高、效益成果好、辐射带动强的优质科技项目申报重大科技计划专项，获取上级资金支持，提高产业核心竞争力。2023年度组织申报省、市级科技计划项目15个以上，争取立项5项。（责任股室：高新技术股、创新办、农社股）
加速科技成果转化。推进科技成果转移体系建设，积极引进国家、省级技术转移机构在凤建设分中心，推进南京工程学院等高等院校、科研院所在我县设立技术转移机构；充分发挥安徽科技学院技术转移凤阳分中心作用，加大关键技术攻关和科技成果转化力度。积极发展科技服务业，培育培优科技咨询、科技评估等科技中介服务机构。发挥“凤创券”引导作用，激励并规范科技服务行为，优化服务内容。鼓励并协助县经开区培育申报国家火炬特色产业基地、省级科技成果产业化基地，引导培育爱尔思等科技型企业申报科技成果转化中试基地。培育一批熟悉专利、法律、投融资等知识的专业化技术经理人队伍，增强对企业的科技服务能力。大力推进科技奖励申报、科技成果登记、技术合同交易工作，2023年度力争申报省级科技奖励6项，完成科技成果登记550个以上，技术合同交易登记80亿元。（责任股室：创新办、科创中心）
（三）坚决推进“两个清零”，增强科技创新承载能级
深入实施“两清零”专项行动，加快提升企业研发机构能级。推动春东矿业、明帝钙业等主营业务收入1亿元以上无研发活动制造业企业清零，洪武城市矿产等主营业务收入5亿元以上无研发机构制造业企业清零，全面提升企业自主创新能力。实施重点企业研发投入提升服务行动。指导年主营业务收入过亿元企业加大研发投入，加强产学研合作，规范研发经费归集填报。实施重点企业研发机构组建服务行动。与发改、经信、人社、统计等多部门建立联合工作机制，合力推动年主营业务收入达5亿元的规上工业企业组建研发机构，指导企业按照有研发场地、有研发设施、有研发经费、有研发人员、有研发活动的要求，建设专门研发机构。全年规上工业企业研发费用力争突破5亿元。（责任股室：科创中心）
（四）深化实施“两项工程”，强化科技惠民利民能力
1.“双百工程”再谋新篇章
继续推进百名专家教授入企活动。不断优化考核形式，加强过程管理和调度，确保科技特派员选准选实，促进入企科技特派员工作机制高效运行。进一步加大支持力度，充分发挥科技特派员专项的引导激励作用，支持特派员将研究成果转化成科技项目，积极申报省、市级项目。探索推动实验室直通生产线，激励科技特派员在生产一线施展才华，帮助企业解决实际问题，促进产业转型升级。（责任股室：高新技术股）
扩大实施百名专家教授入村活动。积极响应“科技强农”战略，结合乡村振兴产业发展，因村因产、选优配强入村科技特派员队伍，实现全覆盖，推进科研成果在田间地头实践转化。探索将家庭农场主、农民合作社领办人等选聘为科技特派员。健全动态退出机制和绩效考核方式，修改完善《凤阳县科技特派员工作考核方案（暂行）》，抓好督查落实，推动科技特派员工作深入开展。2023年度全县入村科技特派员开展科技实用技术服务培训不少于300次，培训人次不少于6000人次。深化“科技特派员+”制度，继续扩大科技特派员工作站载体数量。加大工作日常督查力度，推动优化科技特派员工作站建设成效，提升科技特派员管理服务水平，持续推进科技支撑乡村振兴建设工作，力争2023年度乡村振兴考核中“科技强农”指标在全省二类县中进入前三名。（责任股室：农社股）
2.全民科学素质提升工程再上新台阶
进一步夯实基础提升全民科学素质。织密科学普及网络，全年新建立企业科协不少于20家。继续做好乡镇（街道）科协人员培训，提高新形势下科普组织能力。擦亮青少年科技创新大赛凤阳品牌，争取推荐市、省参赛再创新绩。深化科普中国推广和科技志愿服务行动，继续保持全市第一位次。保持全国农民科学素质网络竞赛百强，2023年度力争进入前列。强化科普阵地建设，推动校园科技馆以及科普示范单位建设，争取2023年度列入省科普示范县建设。（责任股室：科技服务股）
高起点高规格打造凤阳县科技馆。精心组织县科技馆布展工程建设，借鉴全国各地先进科技馆建设及运营经验。高标准制定科技馆布展方案及布展工程招标文件。高要求把好投标企业资质关、展品展项质量关、装修装饰关，紧抓序时进度。确保年底开馆运行。力争建成省内领先，全国一流的县级科技馆标杆，成为凤阳县对外交往和凤阳旅游业的一张亮丽名片。（责任股室：科技馆）
三、保障措施
（一）明确责任分工。细化工作任务，强化责任落实，以股室及二级机构为单位，结合具体指标和工作任务，按照“谁牵头、谁协调”的原则，建立健全主要领导统筹协调、分管领导跟踪推进、责任股室牵头承办、相关股室密切配合的推进机制，形成合力，统筹推进落实。
（二）强化政策引导。一是及时兑现有关鼓励和促进科技创新创业的一系列政策，重点推进落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、重大项目资金配套等政策措施。二是进一步修订完善我县科技创新政策体系，强化对企业开展研发活动、高新技术企业培育、企业高水平研发平台与成果转化平台的支持；联合财政部门研究出台《凤阳县科技创新专项资金管理办法》，明确县级科技创新专项资金支持范围，加强专项资金绩效及监管，规范科技创新资金使用管理，促进提升资金使用效益。
（三）加强统筹调度。建立工作调度通报机制，对重点任务指标实行动态监测，特别是针对排名落后的关键指标，细致分析，查找原因，采取有效措施加以解决。严格按照周安排、月调度、季争先、年冲刺工作步骤，确保目标任务保质保量完成。
（四）严肃督查考核。强化科技创新目标任务完成情况的综合评价考核，按照奖优惩劣的原则，对超额完成年度科技创新任务指标的予以通报表扬、评先评优，按相关政策兑现考核激励；对工作推进不力、进度滞后的采取书面检讨、重点表态、通报批评等形式，倒逼推进。
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